SỐ LƯỢT TRUY CẬP

2
3
2
6
4
4
6
6
Báo cáo chuyên đề 08 Tháng Tư 2014 8:15:00 SA

(TTTP) Báo cáo giám sát, đánh giá điều chỉnh dự án đấu tư Trụ sở TTTP

 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07 tháng 4  năm 2014

 

BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Số: 139/BCGSĐGĐT-TTTP

 

Tên dự án: Xây dựng mới Trụ sở Thanh tra thành phố

       tại số 13 Trần Quốc Thảo, P.6, Q.3

 

Kính gửi: SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ.

 

I. Thông tin về dự án:

1. Tên dự án: Xây dựng mới công trình Trụ sở Thanh tra thành phố.

2. Chủ đầu tư: Thanh tra thành phố.

3. Tổ chức tư vấn lập dự án: Cty. TNHH Thiết kế xây dựng SAGA

4. Mục tiêu chính của dự án:

- Xây dựng Trụ sở làm việc choThanh tra thành phố.

5. Địa điểm dự án: số 13 Trần quốc Thảo, P.6, Q.III, Tp.HCM

6. Diện tích sử dụng đất: 1.004,4 m2

7. Hình thức quản lý dự án: Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án.

8. Các mốc thời gian về dự án:

- Quyết định duyệt dự án số: 17 /QĐ-SXD-TĐDA ngày 28/03/2011.

- Quyết định duyệt Kế hoạch đấu thầu số: 06 /QĐ-SXD-QLKTXD ngày 04/04/2012.

- Quyết định Điều chỉnh dự án số: 565 /QĐ-SXD-TĐDA ngày 20/07/2012.

- Quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán số: 161 /QĐ-TTTP-VP ngày 20/7/2012.

- Căn cứ Quyết định số: 162 /QĐ-TTTP-VP ngày 05/11/2012 V/v Phê duyệt điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán công trình Xây dựng mới công trình Trụ sở Thanh tra Thành phố;

- Quyết định duyệt bổ sung Kế hoạch đấu thầu số: 40/QĐ-SXD-QLKTXD ngày 14/08/2012.

- Được thành phố chấp thuận cho phép tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp gói thầu xây lắp, thang máy, hệ thống thông gió, điều hòa không khí và hệ thống PCCC ngày 08/10/2012 (Văn bản số: 5111/UBND – ĐTMT);

- Tổ chức đấu thầu gói thầu xây lắp từ 01/11/2012.

- QĐ phê duyệt kết quả đấu thầu số: 02 /QĐ-TTTP ngày 28/01/2013 (giá trúng thầu 37.522.906.776 đồng).

- Lệnh khởi công gói thầu xây lắp 01/04/2013.

- Thử tải Cọc khoan nhồi 02/05/2014.

      - Thời gian thực hiện dự án: 2011 - 2013.

9. Tổng mức đầu tư:

 

TT

Chi phí

đầu tư

TMĐT theo

QĐ số: 17 /

QĐ-SXD-TĐDA

TDT theo

QĐ 162 /

QĐ-TTTP-VP

Đã giải ngân

đến thời điểm

 báo cáo

1

Chi phí xây dựng   

32.317.498.433

38.180.411.766

18.005.002.872

2

Chi phí thiết bị       

 6.064.806.000

6.064.806.000

 

3

CP quản lý dự án   

702.422.984

793.198.281

297481510

4

CP TV xây dựng    

2.387.555.792

2.604.209.937

1.816.657.585

5

Chi phí khác          

214.462.355

413.956.937

207.241.100

6

Chi phí dự phòng  

7.528.752.200

1.108.915.496

 

 

Tổng cộng

49.215.498.000

49.215.498.000

20.326.383.067

10. Nguồn vốn đầu tư: Vốn ngân sách thành phố.

11. Mô tả tóm tắt dự án:

- Diện tích khu đất: 1.004,4 m2

- Diện tích xây dựng: 536 m2

- Số tầng cao: 09 tầng (tầng trệt, lững, 08 lầu, tầng kỹ thuật, 01 tầng hầm)

- Tổng diện tích sàn xây dựng: 5.875 m2

II. Tình hình thực hiện dự án

a) Công tác lập dự án: đúng quy định.

b) Công tác thiết kế và thẩm tra BVTC&DT: đúng quy định.

c) Công tác đấu thầu: đúng quy định.

d) Thi công: gói thầu xây lắp.

- Khởi công ngày 01/04/2013 theo Lệnh khởi công ngày 25/03/2013.

- Tiến độ thi công 350 ngày (kể cả ngày nghỉ và ngày lễ theo quy định).

III. Nội dung điều chỉnh dự án:

- Căn cứ điểm d) – Mục II nêu trên;

- Căn cứ tiến độ  thực hiện dự án trong QĐ số: 17 /QĐ-SXD-TĐDA ngày 28/03/2011: Thời gian thực hiện 2011 - 2013

Qua đó Thanh tra thành phố đề nghị cho điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án Xây dựng mới Trụ sở làm việc Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh như sau:

- Tiến độ thực hiện dự án: 2011 - 2014

IV. Nguyên nhân, lý do và sự cần thiết phải điều chỉnh dự án:

1- Nguyên nhân khách quan

- Dự án được phê duyệt ngày 28/03/2011 (QĐ số: 17 /QĐ-SXD-TĐDA).

- Đến ngày 08/10/2012 (Văn bản số: 5111/UBND – ĐTMT) mới được thành phố chấp thuận cho phép tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp gói thầu xây lắp, thang máy, hệ thống thông gió, điều hòa không khí và hệ thống PCCC;

- Đến ngày 02/02/2013 (Năm 2013: đợt 1 - QĐ số: 630 /QĐ-UBND) mới được ghi vốn chính thức thực hiện đầu tư dự án;

- Tổng cộng trễ do nguyên nhân khách quan (chậm ghi vốn thực hiện đầu tư) là 15 tháng (tính từ ngày 28/03/2011 đến thời điểm được ghi vốn thực hiện – 02/02/2013).

2- Nguyên nhân chủ quan

- Tổ chức thực hiện công tác thử tĩnh tải cọc khoan nhồi có chậm so với kế hoạch đấu thầu bổ sung vì những lý do sau đây:

   + Việc thử tĩnh tải cọc khoan nhồi có chậm là do phía Chủ đầu tư phải chờ có kế hoạch vốn chính thức ngày 02/02/2013 (QĐ số: 630 /QĐ-UBND) mới có thể ký hợp đồng thực hiện và thời gian này cũng nằm trong 15 tháng trễ nêu trên;

   + Ngoài ra chi phí công tác thử tĩnh tải cọc khoan nhồi không có tính phần gia công cọc cũng như thi công cọc thử; Do đó Chủ đầu tư phải chờ và kết hợp với đơn vị trúng thầu gói thầu xây lắp để thực hiện 3 cọc thử (sau đó sẽ sử dụng 3 cọc này trong phần móng cọc chính của công trình);

   + Như vậy nếu tính ngày ký hợp đồng chính thức để thử tĩnh tải cọc 02/05/2013 thì công tác này có chậm khoảng 03 tháng so với ngày có kế hoạch vốn chính thức ngày 02/02/2013;

- Đối với gói thầu xây lắp

   + Tiến độ thực hiện là 350 ngày (kể cả ngày nghỉ và ngày lễ theo quy định);

   + Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu ngày 28/01/2013 (QĐ số: 02 /QĐ-TTTP) nhưng đến ngày 01/04/2013 mới khởi công chính thức (Lệnh khởi công ngày 25/03/2013) vì những lý do sau đây:

  * Chờ công tác thi công cọc thử và thử tĩnh tãi cọc khoan nhồi hoàn tất;

  * Thi công xong cọc tường vây;

  * Tổng thời gian cho hai công tác trên hết khoản 60 ngày.

+ Ngoài ra nếu căn cứ vào tiến độ kết thúc dự án theo quyết định đầu tư (cuối năm 2013) và tiến độ thi công của nhà thầu trúng thầu (350 ngày kể cả ngày nghỉ và ngày lễ theo quy định) so với Lệnh khởi công (01/04/2013) thì gói thầu trên phải kết thúc trong năm 2014.

V. Đánh giá lại Dự án điều chỉnh:

1. Việc chấp hành quy định:

      - Công tác đấu thầu: đúng quy trình và quy định về công tác đấu thầu bao gồm cho các trường hợp đấu thầu rộng rãi hay chỉ định thầu;

      - Đền bù giải phóng mặt bằng: không đền bù giải phóng mặt bằng;

      - Bố trí vốn đầu tư:

        + Năm 2013: đợt 1 - QĐ số: 630 /QĐ-UBND ngày 02/02/2013.

        + Năm 2014: đợt 1 - QĐ số: 459 /QĐ-UBND ngày 24/01/2014.

      - Giải ngân: Công tác giải ngân kịp thời và đầy đủ theo các kỳ kế hoạch vốn được bố trí (đến thời điểm báo cáo đã giải ngân 20.326.383.067 đồng);

      - Thanh toán: Công tác thanh toán cho các đơn vị đúng hợp đồng đã ký kết đúng các quy định về thanh toán của Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước Tp.HCM;

      - Năng lực quản lý thực hiện dự án của Chủ đầu tư: Luôn bố trí cán bộ theo dõi thường xuyên cho toàn dự án và trực tiếp trên công trường;

2. Đánh giá công tác chuẩn bị, tổ chức thực hiện dự án:

      - Dự  án được phê duyệt chính thức tại QĐ số: 17 /QĐ-SXD-TĐDA ngày 28/03/2011 của Sở Xây dựng nhưng không tổ chức triển khai được vì không được bố trí vốn để khởi công trong năm 2011;

- Kế hoạch đấu thầu dự án được phê duyệt chính thức tại QĐ số: 06 /QĐ-SXD-QLKTXD ngày 04/04/2012 của Sở Xây dựng nhưng vẫn không tổ chức triển khai được vì không được bố trí vốn để khởi công trong năm 2012;

- Ngày 08/10/2012 Dự án mới được thành phố chính thức chấp thuận chủ trương cho phép tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp gói thầu xây lắp, thang máy, hệ thống thông gió, điều hòa không khí và hệ thống PCCC (Văn bản số: 5111/UBND – ĐTMT);

- Kế tiếp (từ 01/11/2012) Chủ đầu tư đã chính thức tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu thầu xây lắp, thang máy, hệ thống thông gió, điều hòa không khí và hệ thống PCCC và đã có quyết định phê duyệt kết quả (QĐ số: 02 /QĐ-TTTP ngày 28/01/2013);

- Năm 2013 dự án mới được bố trí vốn (QĐ số: 630/Q Đ-UBND ngày 02/02/2013);

- Những vướng mắc phát sinh mới xuất hiện so với thời điểm phê duyệt dự án:

a) Vướng mắc trong việc hình thức quản lý dự án

   - Theo QĐ số: 17 /QĐ-SXD-TĐDA thì hình thức quản lý dự án là Chủ đầu tư Trực tiếp quản lý dự án tuy nhiên vì Chủ đầu tư không có đủ năng lực về quản lý dự án theo đúng quy định nên đã xin điều chỉnh hình thức quản lý dự án trên thành hình thức Thuê tư vấn quản lý dự án và đã được chấp thuận tại Quyết định Điều chỉnh dự án số: 565 /QĐ-SXD-TĐDA ngày 20/07/2012 của Sở Xây dựng;

b) Điều chỉnh thiết kế bổ sung tường cọc vây tầng hầm

   - Vướng mắc thứ hai là việc bổ sung tường cọc vây tầng hầm và cũng đã được Sở Xây dựng chấp thuận tại Văn bản số: 5233/SXD-KHĐT ngày 18/7/2013;

- Đến nay (thời điểm báo cáo) khối lượng công việc hoàn thành so với kế hoạch (điều chỉnh) thực hiện dự án đã được phê duyệt tương đối phù hợp (chỉ còn các công tác chưa thực hiện như: Kiểm toán, Quyết toán khi dự án hoàn thành).

3. Xem xét các vấn đề phát sinh của dự án

a) Nguyên nhân

    - Bố trí vốn thực hiện dự án chậm (QĐ số: 630 /QĐ-UBND ngày 02/02/2013).

    - Phát sinh gói thầu: (Quyết định duyệt bổ sung Kế hoạch đấu thầu số: 40 /QĐ-SXD-QLKTXD ngày 14/08/2012).

         * Tư vấn quản lý dự án.

         * Thử tải Cọc khoan nhồi, thí nghiệm pit.

      - Phát sinh khối lượng Cọc tường vây (Văn bản số: 5233/SXD-KHĐT ngày 18/7/2013).

b) Lý do việc chậm trễ thực hiện dự án:

Theo các nguyên nhân khách quan và chủ quan nêu trên.

4. Các vấn đề khác

- Việc chậm ký phụ lục hợp đồng thi công phần khối lượng phát sinh cọc tường vây và gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng cho nhà thầu là do Chủ đầu tư chờ ý kiến của đơn vị thiết kế để làm cơ sở phê duyệt dự toán phát sinh đó; Tuy nhiên về mặt nguyên tắc chủ đầu tư đã thống nhất với nhà thầu về thời gian thực hiện khối lượng trên và được thể hiện qua nhật ký công trình và tiến độ thi công của nhà thầu;

- Về tiến độ thi công 350 ngày (kể cả ngày nghỉ và ngày lễ theo quy định) của nhà thầu (chưa kể phần khối lượng phát sinh) đối với gói thầu  xây lắp, thang máy, hệ thống thông gió, điều hòa không khí và hệ thống PCCC; Chủ đầu tư chắc chắn sẽ xem xét tất cả các yếu tố kể cả các điều khoản trong hợp đồng đã ký để xử lý phạt hợp đồng nếu nhà thầu bị trễ tiến độ theo hợp đồng đã ký mà lỗi do nhà thầu.

- Về việc chậm phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án sau khi có quyết định phê duyệt dự án, vấn đề này đã được Sở Xây dựng có ý kiến xử lý trong văn bản giám sát, đánh giá đầu tư điều chỉnh dự án xây dựng mới công trình Trụ sở Thanh tra thành phố (Văn bản số: 3340/SXD-KHĐT ngày 18/05/2012).

VI. Kiến nghị:

Qua phần đánh giá nêu trên, Chúng tôi đề nghị Cấp thẩm quyền xem xét và cho điều chỉnh tiến độ dự án như sau:

- Tiến độ thực hiện dự án: 2011 - 2014

PX Bảo


Số lượt người xem: 7710    
Xem theo ngày Xem theo ngày
Tìm kiếm